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2015年全区道路运输行政执法评议考核情况通报
红头文件
新运安监〔2015〕10号
红头文件

2015年全区道路运输行政执法评议考核情况通报



局属各单位:

根据自治区运管局《关于组织开展2015年全区道路运输行政执法评议考核工作的通知》(新运安监[2015]7号)文件的部署和安排,我局组织开展了全区道路运输行政执法评议考核工作。这次评议考核是在各地州、市运管局开展自查自评的基础上,区局组建3个评议考核组对全区18个地州、市运管局及部分县运管局进行督导和评议考核。现将相关情况通报如下:

一、基本情况

全区运管机构能够按照交通运输厅及《行政执法年》活动要求,大多数单位都高度重视行政执法的评议考核工作,自查阶段有计划,有落实、有检查、有结果,以本年度 “三基三化”建设任务的落实情况,道路运输执法专项整改落实情况,道路运输行政执法队伍年度轮训任务完成情况及2014年以来办理行政许可,实施行政处罚、行政强制、开展执法监督和执法责任落实的情况进行了评议考核,特别是昌吉州运管局创新自评方法,采取各站所案卷评查互检制度,取得很好的效果。全区在强化自身建设、规范执法行为、完善制度保障等方面下了功夫,行政执法工作进一步得到规范,执法文书案卷质量(特别是行政强制类)较去年又有了进一步提高,主要表现在以下几点:

(一)考评更加规范

全区各地州、市运管局能认真按照要求,制定工作方案,通过自检自查与随机抽查相结合的方式,认真开展了案卷评查工作。

(二)考评内容更加明确

全区运管机构能够按照《道路运输基层执法站所行政执法评议考核表》要求,对基层执法站所的考核要求进一步明确,考核内容更加全面,更加突出日常工作和工作业绩,促进行政执法工作进一步规范。

(三)案卷考评的深度和广度进一步扩展

一是进一步加强了对含强制措施的处罚类案件的评查,按照《行政强制法》的条款分别就合法性、文书制作、程序流程、结案归档等进行了细化分解。二是从非法营运类案件拓展到其他处罚案件。三是大多数运管局认真地开展了许可类案卷的评查。

(四)评议考核更加注重实效

这次评议考核把评查工作的重心落在查案卷,找问题、促整改上,更加注重实效。各督导考核组在抽查完毕后,都客观、详实填写《道路运输行政执法评议考核意见反馈书》,与被检查单位深入交换意见,对检查出的问题当场反馈,并共同研究整改措施。

二、评议考核中发现主要的问题

(一)行政执法工作方面存在的主要问题

1、基层执法人员编制明显不能满足工作需要,各单位直接从事执法工作人员均远未达到总人数的80%,且人员年龄结构普遍老化。目前行业发展迅速,监管对象激增,在执法人员不足的情况下,行业监管无法到位。

2、各单位执法经费严重不足。由于经费严重不足,导致执法人员规范培训等问题无法解决。

3、执法调查取证、安全保护装备和执法车辆明显不足,影响和制约了一线执法的质量和效率,执法人员遇到暴力抗法的问题未能有效解决。

4、各单位办公场所均明显不足,办公用房和附属设施不能满足执法工作需要,存在借用和租用临时办公场所的情况,受条件所限,无法按要求全面实现“四统一”。

5、和田、喀什、克州运管局未按照区局要求开展执法案卷评查工作,法制专干没有对执法案卷的审批和审查起到应有作用。

(二)行政处罚文书方面存在的主要问题

1、部分案件调查取证较为粗糙,证据单一;

2、部分案件未严格按照《行政强制法》的程序规定,认真履行法定环节;

3、部分案件的行政处罚对象认定不准;

4、部分案件没有严格按照《新疆维吾尔自治区行政处罚自由裁量权基准》执行。特别是重处罚轻证据等痼疾仍不同程度的存在。

(三)行政许可方面存在的主要问题

1、部分单位从事行政许可的业务机构和人员对行政许可法的学习理解还不够深入,对法律规定的行政许可条件、实施主体、许可期限、法律责任等问题认识不到位。

2、行政许可没有形成一套统一规范的工作标准。从许可程序看,部分单位没有完全按照《行政许可法》所规定的时间、程序完成行政许可事项,存在超越行政许可期限的许可行为,从而影响了行政许可的效率和质量。

3、某些地区存在地区局控制(甚至取代)县局许可权限的现象。

三、工作要求

(一)各地州市运管局应认真梳理考核中发现的问题,专题研究、加强督查,确保本单位行政执法工作显著提高。

(二)认真总结近年来开展执法评议考核工作经验,继续深化考评工作和考评机制,创新考评方法和形式,严格落实考评奖惩措施。

(三)按交通运输部“三基三化”建设要求加强基层站所建设,强化基层站所在道路运输执法中的基础平台作用。

(四)继续加大执法人员培训力度,提高执法队伍素质,强化责任落实。

新疆维吾尔自治区道路运输管理局

2015年8月3日

自治区道路运输系统执法评议考核排名.docx
发布时间:2015/8/3
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