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关于认真做好2017年道路春运工作的通知

关于认真做好2017年道路春运工作的通知


局属各单位:

    2017年春运从1月13日开始至2月21日结束,共计40天。按照交通运输部和自治区交通运输厅《关于全力做好2017年道路春运工作的通知》(新交发〔2016〕125号)文件精神及要求,为全力做好我区2017年道路春运、春节期间道路运输工作,更好地满足广大人民群众出行需要,营造欢乐祥和的节日氛围,保障经济社会平稳运行,现就有关事项通知如下:

    一、准确把握春运新形势新特点

    2017年春运比上年提前11天,是近五年来最早的春运。受民航、铁路春运期间增开班次、调整运营方案、城铁开通、凌晨2时至5时停车休息以及可能出现的极端异常天气等方面影响,预计今年我区道路春运长途客流量将有所下降,短途客流量会有所增长,客流高峰带来的运输压力仍然存在。经预测,2017年我区春运道路旅客运输量与去年相比将会略有增长,旅客运输量将达到1330万人次左右,日运送旅客33万人次,较去年上升3%。特别是春节前会出现客流相互叠加现象,春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡,学生流、务工流相互叠加,客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。据气象部门初步预测,春运期间全区可能出现冷冬,大雾天气较多,气象条件较往年更为复杂。大客流、大交通流和恶劣天气造成交通运输安全风险上升。特别是农村地区,道路等级低,管理力量薄弱,春节前后人流、车流剧增,安全隐患尤为突出。各级道路运输管理机构和运输企业要针对今年春运期间旅客的流向、流时特点,加强运力准备,科学组织运输,保障春运高效有序。在做好旅客运输的同时,必须加强对货运市场的监测,在保障煤电油运的基础上,优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输,确保节日物资及时运输。

    二、提高认识,着力加强春运组织领导

    (一)准确把握春运工作的要求。春运工作涉及我区各族人民群众的切身利益,做好春运工作是一项重要的民生工程。各单位要从讲政治、保民生的高度,以对各族群众高度负责的态度,进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感,提高认识,精心组织,周密安排,切实抓紧抓好。同时要加强组织领导,明确责任分工,确保春运工作平稳顺利进行。

    (二)建立健全春运工作机制。一是建立健全春运工作机构。自治区运管局成立由局长任组长,班子成员为副组长,各处室及局属各单位负责人为成员的春运领导小组,春运领导小组办公室设在自治区运管局客运管理处。各单位要成立春运工作领导小组及办事机构,统一指挥协调春运工作。二是建立跨部门协调工作机制。积极协调或配合公安、安监、公路和气象等部门,加强信息沟通和资源共享,及时协商解决春运期间道路运输组织、车辆通行、应急运输等方面的问题。三是严格值班和领导带班制度。要实行24小时值班和领导在岗带班制度,全面掌握道路运输情况,及时发现并协调解决突发道路运输事件。四是进一步完善各项运输应急预案,提升应急运输保障能力。

    三、全面落实安全管理各项制度措施

    )从紧压实安全责任。2017年春运期间,大客流、大交通流和恶劣天气可能造成公路交通运输安全风险上升。各单位和运输企业要始终把安全放在春运工作的首位,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,建立健全安全生产责任体系,逐级抓好责任落实。恪守职责,坚决遏制重特大事故发生,全力打造“平安春运”。

     ()从严开展安全检查。各单位要组织开展春运安全大检查和专项检查,广泛采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,加大暗查暗访和突击检查力度,提高安全检查的针对性,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

    )切实强化企业安全生产管理。各单位要采取切实有效措施,督促道路运输客运企业要严格落实安全生产主体责任和各项安全生产管理制度,明晰各工作岗位的安全职责,真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。一是加强春运期间车辆和从业人员的组织管理工作,建立健全各项应急预案,并积极开展应急演练。二是要加强对从业人员特别是驾驶员的安全教育和培训,增强安全意识、责任意识,提高驾驶员安全驾驶技能,坚决杜绝“三超一疲劳”的现象发生。要针对冬季安全驾驶特点,提高驾驶人员的技能和应急能力水平。三是要组织对参加春运的驾驶人员进行集中排查,严禁超员、超速、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满12分或者无相应从业资格的驾驶人参加春运。四是严格贯彻隐患排查制度、24小时动态监控制度和长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度。五是进一步加强对客运车辆的管理,严格落实包车管理制度。

    (加强道路运输源头监督管理各客运站要严格执行交通运输部《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》要求,加强车辆的安全例检工作,对不符合规定的车辆坚决不允许出站。严格落实“三不进站、六不出站”的管理规定和危险品查堵制度,有效把住汽车客运站安全生产源头关,预防和杜绝因汽车客运站源头管理不到位而引发的各类道路交通安全生产事故。严格执行实名制售检票制度和人证合一制度。各客运站在春运期间大力开展“情满旅途”活动,努力实现“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的工作目标。 

    )切实强化重点和薄弱环节的安全管理。各单位要重点加强对农村短途客运、超长途客运和包车客运等薄弱环节的安全监管,要严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度,同时联系公安部门要加大对车站重点区域的警力投入,坚决杜绝恶性恐怖暴力事件的发生。

    四、努力提高应急保障能力

    (一)制定完善应急预案,提高应急响应能力。各单位要在总结往年经验教训的基础上,结合本地实际情况,与气象部门建立气象信息传送机制,根据气象预警信息提前做好防范措施,尽量降低恶劣天气对道路运输的影响,防止造成大面积拥堵。各级道路运输管理机构和道路运输企业要进一步加强应急工作的针对性,梳理完善各类应急预案,准备好应急运力、驾驶人员和相关物资,特别是要协调做好应急状态下道路运输方案。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、长时间滞留和交通中断时,要及时启动应急预案,调集各方运力资源,加强车辆应急疏导,对滞留在路上的旅客要尽快组织救援,对客运站滞留的乘客要妥善安排,对短时延误的乘客要做好解释安抚工作,确保春运安全有序。

    (二)建立健全突发事件信息报送工作制度。各单位要充分认识做好道路运输突发事件信息报告和处理工作的重要性,根据自治区运管局《道路旅客运输重点时段及节假日期间突发事件信息报送工作的通知》要求,结合实际研究制定本单位道路运输突发事件信息报告和处理的具体办法,明确分管领导,落实负责人员,完善工作机制,确保及时准确掌握情况,快速妥善处理突发事件。局客运处负责重点时段道路旅客运输突发事件信息接收、跟踪和处理工作。

    五、统筹协作,着力做好运力组织保障

    )合理安排运力,满足群众出行需求。各单位和运输企业要千方百计增加运力,掌握当地居民返乡、学生放假开学和出行乘坐客运班车的习惯,提前调配符合相关条件的车辆和驾驶人员,做好道路运输工作;督促农村客运班线在春运期间,特别是春节期间正常开行,及时掌握当地客流动态信息,适时加大农村客运班线运力的投放,保障出行需求。

    )强化运输方式衔接。根据交通运输部《关于加强道路与铁路运输服务衔接保障春运期间旅客便捷出行的通知》要求,各单位要及时掌握民航和铁路班次运营情况,充分发挥道路运输机动灵活的比较优势,进一步加强与铁路、民航旅客运输的服务衔接,畅通旅客出行“最先和最后一公里”;加强运输信息共享,合理安排接驳运力,强化值班值守,将接驳工作落实到企业、车辆、班次、人员等各个环节。让广大旅客切实感受到接续顺畅、换乘便捷。

    六、以人为本,大力提升春运服务品质

    )积极推行联网售票服务。各汽车客运站要充分依托“互联网+”技术,进一步拓展网络购票、电话购票、手机APP购票和微信公众号购票等多种形式的购票服务。要及时发布中长途班线班次、加班车等信息,有效挖掘一、二级客运站集疏运能力,为广大旅客提供更加贴心、更加人性化的服务。

    )着力改善旅客候乘服务。各汽车客运站要根据春运出行客流集中度高、旅客携带行李多等特点,合理设置车辆进出通道和候车场所,实现人车分流,优化乘车指示和诱导标识,及时发布新增和调整的运输线路、车辆起讫点、停靠站点、班次、发车时间、票价等信息,改善旅客候车、中转等条件。要通过增设务工人员售票窗口、延长售票时间等措施方法,切实提升道路客运行业服务品质。

    )丰富春运主题服务活动。一是继续深入开展“情满旅途”活动。要动员广大干部职工以饱满的热情、高度的责任感投入到活动中,进一步创新服务形式,拓展服务内容,完善服务举措,提升服务品质,增进广大群众对道路春运服务的获得感和认同感。二是深入开展青年志愿者“暖冬行动”。要积极配合共青团组织,继续开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”,做好青年志愿者招募培训、岗位对接和志愿服务站点设立等工作,组织广大青年志愿者在汽车客运站、公交站台等场所,广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民等方面的志愿服务。三是深入开展“务工人员平安返乡”活动。各客运企业要深入务工人员集中的企业,了解掌握务工人员返乡信息,提供订票、包车等方面的服务。采取切实有效措施,营造文明、温馨、和谐的出行环境和春运氛围,为广大群众提供更加周到、更加舒心的运输服务。

    七、切实抓好春运宣传和信息报送等工作
    )广泛拓展宣传方式。要强化春运工作宣传,综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微信、微博、手机客户端等新媒体的作用,通过专题节目、专栏信息、宣传画、公益广告、微信公众号等多种形式,及时全方位地宣传春运有关政策措施、工作安排和运行情况,让社会各界充分了解春运工作和进展。

    )努力推动市场秩序更规范。各单位要严厉打击和查处不按照实名制检票要求,站外揽客、非法扰乱客运市场、倒卖车票、以及甩客、倒客、宰客、强行拉客、粗暴待客等行为。严肃查处非法营运车辆从事道路客运经营。坚决制止和打击借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款等价格违法行为。要畅通意见反映、投诉举报的渠道,做好自治区“12328”交通运输服务监督电话的受理、咨询、查处和反馈等工作,重视社会监督作用,对各族群众反映较强烈的热点话题和难点问题,要及时回应,做好解释沟通,赢得人民群众更多的理解和支持。

    )坚持值班和报告制各单位要实行24小时值班制度,随时掌握运输动态,并做好值班记录,遇到重大紧急事情要及时向当地政府和上级有关部门报告;对延缓、迟报或知情不报造成严重后果的单位和个人要严肃追究责任。

)加强信息统计报送工作。春运期间,各单位要进一步加强春运数据及信息报送工作。一是要安排专人在每天下午21:00前(北京时间)报送统计数据。二是要安排专人撰写春运信息,春运期间各地向自治区运管局春运办公室报送的春运信息不得少于10篇,春运信息报送邮箱地址:zzqygj@126.com 。春运结束后,春运办公室将对各单位信息报送情况进行通报。三是要广泛听取各族群众对道路运输服务的意见,组织人员积极开展春运期间群众出行满意度调研活动,做好道路旅客运输旅客出行测评(见附件1)。四是春运结束后,各地须将本地区春运工作总结和道路旅客运输旅客出行测评汇总表(见附件2)以书面形式,于2017年2月22日前上报至自治区运管局客运处。五是各地须将本地区2017年道路春运工作安排、应急预案和《2017年春运数据报送值班表》(见附件3),于1月10日前传真上报至自治区运管局客运管理处。对于不及时报送春运统计数据的单位,将进行通报,并与年终考核挂钩。     

联系人:吾米提

电话:0991-5281797

传真:0991-5282036

附件:

1、《道路旅客运输旅客出行测评表》

2、《道路旅客运输旅客出行测评汇总表》

3、《2017年春运数据报送值班表》

          

 

                       

                 2017年1月3日


抄送:自治区交通运输厅,厅运输处、安监处,本局有关领导,有关处室,存档。


发布时间:2017/1/5
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